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古滇名城位于昆明晋宁区,属2000多年前消失的古滇国都城范围。2012年,云南省作出“建设云南十大历史文化旅游项目”战略决策,“七彩云南·古滇名城”被列为十大项目之首,云南本土企业诺仕达成为古滇名城开发商。

经过数年滚动开发,古滇名城已成为占地16000亩,集文化体验、旅游观光、休闲养生、商务会展、娱乐、办公等为一体的大型文化旅游城市综合体,包括滇池国际养生养老度假区、七彩云南·欢乐世界主题乐园、古滇文化核心区、生态景观示范区等规划。

然而这个项目在生态环境部通报中被指为“大量挡土墙严重破坏了长腰山地形地貌,原有沟渠、小溪全部被水泥硬化,林地、草地、耕地全部变成水泥地”。长腰山90%以上区域挤满了密密麻麻的楼房,整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实,基本丧失了生态涵养功能,长腰山变成了“水泥山”。

根据通报,诺仕达主要存在非法侵占滇池保护区、打擦边球进行房地产开发、长腰山生态功能基本丧失三大问题。根据《云南省滇池保护条例》(2013年版),滇池一级保护区禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物,二级保护区限制建设区只能开发建设生态旅游、文化等建设项目,禁止开发建设其他房地产项目。

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拆除中的古滇名城 
其实早在2016年7月,第一轮中央生态环境保护督察就曾发现诺仕达侵占滇池一级保护区,但晋宁区、诺仕达并没有及时停止对生态的破坏,反而在滇池一级保护区毁坏生态林建设了一条沥青道路,并陆续在滇池二级保护区限制建设区违规开发建设房地产项目。

至2018年7月第一轮中央生态环境保护督察“回头看”时,诺仕达已在二级保护区内建成167栋别墅,占地293亩,建筑面积10.8万平方米。而云南省2018年11月通过的《云南省滇池保护条例》又给了诺仕达继续进行房地产开发的“尚方宝剑”。该条例规定,在滇池二级保护区限制建设区可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。

借此,诺仕达打着健康养老产业的幌子,在滇池二级保护限制建设区内又继续开工建设437栋别墅,共计占地1242亩,建筑面积40万平方米。据生态环境部调查,这些别墅的权利性质为“市场化商品房”,单套网签备案价在218万~2992万元之间,并非对外宣称的健康养老项目,实际是以健康养老产业之名,行房地产开发之实。
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除上述违建外,2017年至2020年间,诺仕达还陆续在长腰山三级保护区建设209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目,共计占地1891亩,建筑面积174.4万平方米。

今年5月,中央第八生态环境保护督察组(以下简称督察组)通报昆明诺仕达集团非法侵占滇池保护区、打擦边球开发的房地产项目,将被拆除。记者在实地走访中看到,经过近3个月的拆除,部分别墅区已夷为一片废墟;曾经标价1.99亿元,占地800平方米左右,坐在家里就可以看的滇池楼王已再难觅曾经的辉煌,徒留一地建筑垃圾;至于曾经壕气万千的粉色售楼部更是早已不见踪影……

事实上,在古滇名城庞大的体量里,被拆除的长腰山片区只是一小部分。古滇名城一代理中介张磊(化名)告诉记者,“长腰山只是古滇名城里挨着滇池的一个地块,(长腰山)下面还有一大部分在建、在售,比如海宝山、马鞍山等小山上的别墅,地势比较平坦的地方则主要开发商业核心、高层、洋房等。”

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受长腰山拆违影响,目前古滇名城在建项目均处于停工状态,至于复工时间,“暂时还没有收到通知”。在今年5月底的专题新闻通气会上,昆明市委副书记、市长刘佳晨就透露,长腰山滇池一级保护区内与滇池保护治理无关的所有建筑物计划于今年9月底前全面拆除,并完成复绿工作;对长腰山二级保护区限建区已批未建的共计390栋建筑全部停建,同步开展应急复绿;长腰山滇池三级保护区内所有项目全部停建、停售,依法依规进行适建评估,根据评估结论分门别类提出整改意见。